互动问答

2019年陕西省人口发展概况是怎样的？

2019年，全省经济发展呈现企稳回升、高质量发展稳步推进的良好态势。人口作为社会经济发展的重要要素之一，有着无可替代的作用。2019年人口变动情况抽样调查结果显示，我省常住人口发展进入转折期，呈现增长趋缓，出生减少、城镇化水平进一步提高，老龄化程度加深等特征。

一、人口增长势头趋缓

2019年末，全省常住人口3876．21万人，比上年增加11．81万人，增长0．31％，增量比上年减少17．15万人，增幅回落0．45个百分点，人口增长在近几年首次出现放缓的势头。总人口中，男性2000．23万人，占51．6％；女性1875．98万人，占48．4％，性别比为106．62（以女性为100）。

二、人口出生率和出生总量回落

2019年，全省人口出生率为10．55‰，比上年下降0．12个千分点，全年出生人口40．83万人，比上年减少0．25万人，连续第二年出生率和出生人口下降。全省人口出生率和出生总量回落，主要受育龄妇女总量规模、年龄结构和生育水平变化影响。一方面，育龄妇女持续减少。2019年全省15－49岁育龄妇女占比为24．11％，比上年下降1．58个百分点。其中，20－34岁生育旺盛期妇女占比为10．39％，比上年下降1．31个百分点；另一方面，育龄妇女生育水平有所下降。“全面两孩”政策实施以来，进一步满足了居民的生育意愿，2016、2017两个年度政策调整效果明显，全省累积的生育需求短期内得到集中释放，特别是有生育意愿的“70后”，由于年龄接近生育结束期，大部分较快完成了从生育意愿到生育行为的转变。随着“全面两孩”政策效应减弱，2018年开始，全省人口增长进入稳定期，出生率、出生人口逐渐开始下降。2019年，全省育龄妇女总和生育率1．219，比上年下降0．013。

尽管2019年全省出生率和出生人口有所下降，但“全面两孩”政策依然发挥着重要作用。主要表现在：一是出生人口数量较大。2010－2015年全省出生人口由36．34万人增长到38．22万人，2016、2017、2018、2019年分别达到40．46万人、42．48万人、41．08万人、40．83万人，全省出生人口依然较大。二是二孩仍是全省出生人口的主体。2019年全省出生人口构成中，一孩、二孩、多孩分别占43．32％、51．58％和5．1％，二孩比重最大，出生人口中二孩出生数量超过一半，“全面两孩”政策效应虽然有所减弱，但效果依然明显。

三、人口老龄化继续加深，劳动适龄人口负担加重

2019年末全省常住人口中，0－15岁人口601．2万人，比上年增加8．87万人，占总人口比重的为15．51％，该年龄段人口占比从2014年达到最低后开始逐年提高，2019年比2015年提高0．44个百分点；16－59岁人口2572．64万人，比上年减少24．66万人，占总人口比重的为66．37％，该年龄段人口占比在2011年达到峰值（占70．93％）后逐年降低；60岁及以上人口702．37万人，比上年增加了27．6万人，该年龄段人口占比18．12％，且一直呈上升的趋势，2018年较上年上升0．66个百分点。

受年龄结构变化的影响，2019年全省16－59岁劳动年龄人口抚养负担持续加重。社会抚养系数从2018年的48．79％上升到2019年的50．67％，增加1．88个百分点。其中，0－15岁少儿抚养系数23．37％，上升0．56个百分点，60岁及以上老年抚养系数27．3％，上升1．32个百分点。

由于我省是人口流出省，有大量的劳动适龄人口外出到省外务工，也进一步加深了我省常住人口的老龄化程度。受出生人口的下降，以及人口年龄结构的影响，预计今后几年劳动适龄人口比重下降，老年人口比重上升，老龄化将继续加深，人口总抚养比持续上升，社会负担持续加重，是我省人口结构的基本特征。

四、婚姻状况保持稳定

人口婚姻状况包括未婚、已婚（初婚有配偶、再婚有配偶、复婚有配偶）、丧偶、离婚四种。2019年人口变动情况抽样调查结果显示，全省15周岁及以上的常住人口中，未婚人口占16．02％、有配偶人口（含“初婚有配偶”和“再婚有配偶”）占75．11％、离婚人口1．58％、丧偶人口7．20％。与2018年相比，未婚人口比例下降2．53个百分点，有配偶人口比例上升1．8个百分点，离婚人口比例上升0．01个百分点，丧偶人口比例上升0．72个百分点，有配偶人口占比上升，未婚人口占比下降以及离婚人口占比保持较低的水平，说明我省常住人口婚姻状况保持稳定。

五、城镇化水平进一步提高

随着国家提出一系列统筹城乡区域发展，扎实推进新型城镇化建设的政策，不断深化户籍制度改革和城乡行政管理体制改革，城镇综合承载能力不断增强，全省城镇化水平有效提升。2019年末，全省城镇常住人口达到2303．63万人，比上年末增加57．25万人，城镇化率59．43％，比上年提高1．3个百分点，增幅高于全国0．28个百分点。

近年来，全省各市立足于自身区域优势和地域特色，全面推进以人为本的新型城镇化建设，城镇化率普遍提高，2019年，全省11个市（区）中，有5个超过全省平均水平，其中西安市城镇化率超过70％，铜川市、延安市、杨凌示范区城镇化率均超过60％。