互动问答

提升城市品质打造精致兰州三年行动方案内容是什么？

为深入贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”重要指示精神和中央城市工作会议精神，全面提高城市建设管理水平，不断满足人民群众对美好城市环境的需求，市委、市政府决定在主城四区开展“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，以“工匠精神”打造精致城市新名片。

二、总体目标

紧紧围绕建设现代化中心城市、新一轮创建全国文明城市工作大局，结合“精致兰州”城市定位，依托兰州山水之城地域优势，着力围绕城市规划、城市建设、城市双修（生态修复、城市修补）、城市景观、城市环境、城市交通、市政设施、城市市容、城市人文，进行精致规划、精心建设、精细管理、精准服务，彰显兰州山水之美、风情之美、环境之美、人文之美的精致品质，致力实现城市综合管理服务“一年见成效、三年大变样”工作目标，使城市治理的“精治、共治、法治”理念不断体现在城市规划、建设、管理和服务的全覆盖、全过程当中，让“精致”成为兰州城市竞争力的重要标志。

三、工作原则

（一）坚持以人为本，优化城市功能。更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，坚持完善城市基础功能与建设宜居宜业宜游相结合，广泛征求市民对城市规划、建设和管理方面的意见建议，进一步优化城市公共设施综合服务功能，提供精细化人性化的城市公共服务产品，不断增强全市人民归属感、荣誉感和获得感。

（二）坚持问题导向，补齐管理短板。着眼解决当前城市环境秩序管理中影响和制约发展的突出问题，通过充分发挥街长制、网格化和数字城管的好经验、好做法、好平台，强化城市问题反馈处置机制，不断补齐影响城市高质量发展的各类短板，形成有利于互补发展的良好环境，实现城市经济、社会、文化综合环境进一步优化升级。

（三）坚持量化标准，强化精准操作。严格落实区政府属地化管理责任，充分发挥打造“精致兰州”行动主体作用。采取网格化管理、精量化定责、精准化操作工作模式，建立党政齐抓共管、完善精细标准、定期量化考核、经费有效保障、市区合力推进的城市规划、建设和管理联动互补工作机制，推动“精致兰州”行动全面开展。

（四）坚持标本兼治，常态长效管理。要按照设计先行、分步推进、总结推广的要求，强化治标与治本相结合，下大力气解决当前城市规划建设、环境秩序、规范管理中存在的突出问题，做到重点突破见成效。要立足长远破解带有根本性的、深层次的城市管理难题，完善相关制度设计，实现城市环境秩序管理效能的常态化、长效化。

四、重点任务及分工

（一）规划引领服务行动

1．增强城市规划的引领性

①坚持规划引领城市发展和传承创新的规划理念，编制完成兰州市国土空间规划和兰州城市副中心专项规划，编制完成《兰州市城市风貌规划》等重要城镇风貌规划，到2020年，构建和形成以总体规划、分区规划、控制性详细规划、乡规划和村庄规划为核心，专项规划为重要支撑的法定规划体系。（责任单位：市自然资源局）

②按照“一楼一策”、“一楼一方案”的原则，对黄河两岸沿街老旧楼体立面和亮化进行规划设计试点改造，并逐步对主城四区街道老旧楼体立面和亮化进行规划设计改造。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府）

③编制出台《沿河生态旅游景区景点规划方案》、《兰州市黄河风情线景观带慢行系统规划》、《兰州市黄河风情线景观带改造建设规划》。（责任单位：黄河风情线大景区管委会）

（二）精品工程建设服务行动

2．加大城市景观工程建设

围绕兰州“一河、两岸、立面、两山、两端、两线”改造提升，将黄河兰州核心段打造成绿色景观、文化旅游、产业集聚于一体的精品工程。

①以“情系母亲河”黄河雕塑长廊等重点景观项目建设为引领，建设一批城市雕塑、小游园、小广场。完成黄河风情线沿线主题公园、园林景观、兰州港码头及健身步道等基础设施的提升改造。（牵头单位：黄河风情线大景区管委会，责任单位：市住建局、市交通委、市林业局）

②拓展城市生态绿化公共空间，全面推进城市增绿工程，大力实施城市区域裸露地段绿化治理，积极推广城市屋顶绿化和垂直绿化，建成区绿地率≥34％，人均公园绿地面积＞11．5平方米。积极推进“黄河风情线”沿线绿化提升改造，不断增加城市绿量。（牵头单位：市林业局，责任单位：市住建局、黄河风情线大景区管委会）

③实施南北两山生态修复工程，全面修复被破坏的山体、河道、湿地、植被，全面巩固南北两山绿化成果，稳步推进九州台、大兰山、金城公园、仁寿山、大青山等景区建设，组织实施一批景观提升和小游园建设项目，完善生态景点和公共服务设施，提升区域生态景观。（责任单位：市南北两山绿化指挥部）

3．实施城区夜景亮化工程

①以打造黄河风情线和城市出入口亮化为重点，加强视觉效果和灯光层次，提升整体夜景灯光效果，做到各区域间亮化无缝隙对接。按照“一桥一景”的要求，提升改造主城区现有桥梁立面、色彩和夜景，增加文化元素，塑造亮点景观。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②加快城市道路照明智能化节能改造，实施主城四区城市道路照明智能化节能改造和主次干道、桥梁、开放式公园、广场等公共照明LED节能改造，照明设施实现统一智能化自动启闭。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③实施主城区节日灯饰亮化工程。按照“营造氛围、厉行节俭、服务大众”的原则，在元旦、春节等传统节日期间，在辖区内重点区域、主要路段、广场、公园、游园等区域实施灯饰亮化，营造祥和、喜庆、节俭、文明的节日氛围。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

4．加快特色文化街区建设

以金城文化、丝路文化、黄河文化、民族文化为主要依托，加快打造集文化体验、时尚休闲、体育健身、美食品尝、娱乐购物等一体的文化特色街区。加快推进城关区正宁路（花田巷）特色小吃街、南关民族美食一条街、五泉老街，七里河区兰州老街、西湖金街夜市，安宁区阳明巷等特色街区升级改造工作，组织实施西固区十一街区市场、原宏达铝业厂房改建精品夜市项目。着力把兰州创意文化产业园打造为集“文化创意、科技创新、智力创业”为一体的现代时尚创意文化聚集区。（牵头单位：市商务局、市文旅局、市市场监管局，责任单位：主城四区政府）

5．加快城区路网工程建设

①启动实施疏解路建设，深入实施“破墙通路”交通微循环工程，疏通“主动脉”，畅通“微循环”，打通70条疏解路。快速路达到城市路网的6％以上，城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里，道路面积率达到15％。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，努力建设快速路、主次干路和支路，形成多层次、立体化的道路网系统。推进城市路网拥堵节点上跨下穿工程建设，构建城市微循环系统，在主城区建成一批人行过街天桥、地下通道。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

6．加大公共健身设施建设

持续加强城市社区“15分钟体育健身圈”建设，不断完善公共体育服务设施，达到每个街道拥有体育活动点5个以上，人均体育场面积＞1．6平方米，公共体育场地设施状况良好。（牵头单位：市体育局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

7．加快城区架空线缆入地工程

①按照《兰州市城区线缆入地工作三年行动计划》，实施线缆建设、入地、架空线缆清除工作，2021年底全面完成城区287条主次干道线缆入地工作。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管委、市工信局、市公安局）

②清理拆除主城区废弃线缆杆、标志杆、通信杆、信号杆及桩基并恢复好路面市政设施，全面解决城市空中“蜘蛛网”密布问题，消除视觉污染。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管委、市工信局、市文旅局、市公安局）

8．实施城市老旧空间治理工程

①重点围绕“三线、六坪、十二片区”的空间布局，开展棚户区改造攻坚计划，到2021年实施棚户区改造7．4万户。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②有效治理城市老旧空间短板，推进主城区老旧楼院的修缮改造工程和环境卫生提升整治工作，提升改造老旧楼院不少于100个。（牵头单位：市住建局、市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③加大对主城区老旧上水管网的改造力度，特别是老旧楼院的修缮改造工作，分批次分重点对庭院管线加大改造力度，确保供水“最后一公里”安全、畅通。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

④加快推进老旧楼院住宅楼电梯加装工作，每年完成不少于100部加装电梯改造任务。（牵头单位：市住建局、市市场监管局、市自然资源局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

9．强化城市洪道综合治理工程

全面治理洪道范围乱搭乱建、乱采乱挖、随意排放污水、堆放物品、停放车辆、经营摊点等行为，并在每个区选择3处洪道，实施绿化、美化、亮化改造。全力做好53条城区河洪道清淤疏浚工作，对河洪道内阻碍行洪的生产废料、渣土、堆积物、淤泥进行全面清理，提升河洪道排洪能力，确保全市度汛安全。（牵头单位：市水务局、市生态环境局、市城管委、黄河风情线大景区管委会，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

（三）城市管理精细化治理行动

10．加强环境卫生精细化管理

①严格按照城市道路清扫保洁“六净五无”作业标准，制定完善《兰州市环境卫生精细化管理规范》，细化标准、量化任务、强化效果。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②严格“六净五无”作业标准，提高环卫机械化作业水平，减轻环卫工人工作强度，降低主干道人工作业风险，机械化清扫率达到93％；强化地下人行通道和人行天桥保洁，深入开展道路清扫保洁、洒水降尘、定期冲洗标准化作业。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③积极推进城区环卫规范精细作业覆盖面，逐步由城区道路向铁路和河洪道沿线扩展覆盖，由中心城区向城乡结合部地段扩展覆盖，确保所有城市道路干净整洁，标准统一，无死角覆盖。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

④加强道路护栏、城市雕塑、路灯杆、路名牌、指示牌、宣传栏、配电箱、光纤交结箱、果皮箱、阅报栏等城市家俱的日常维护，保持整洁完好，确定专人维护、擦洗，保持无破损、无污渍、无积尘。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

⑤定期、定点开展文明祭祀活动，加强祭祀活动规范引导管理。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

11．推进背街小巷精细化管理

①开展背街小巷环境卫生综合整治，解决背街小巷卫生死角、墙面破旧、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放、乱拉乱搭电线等困扰群众“家门口”的问题，整治提升立面环境，规范整治门头牌匾，改善背街小巷人居环境和出行条件。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②加大背街小巷市政设施改造力度，道路破损、街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率达到100％、亮灯率达到95％以上。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③规范背街小巷交通秩序，合理布置交通标示线，划设停车泊位，设置交通指示牌；清除在公共区域私自设置的停车地锁，禁止在公共区域划线围挡私用；严格查处车辆乱停乱放、堵塞应急通道等行为，清理各类“僵尸”车辆。（责任单位：市公安局）

12．强化扬尘污染精细化管控

①严格施工工地扬尘监管，落实“六个百分百”措施，有效管控施工工地扬尘污染。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②科学防控道路扬尘污染，强化渣土运输车辆在线监控，通过在城市主要出入口设置检查点，全时段、全覆盖实时监控，严查建筑垃圾（渣土）运输车辆无手续、无秩序乱倒乱排及道路遗撒行为。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③定期冲洗城区道路绿化带、树木积尘，集中擦洗城区主次干道两侧公交站亭（牌）、道路路名牌、BRT站台玻璃、电话亭、宣传栏等“城市家俱”，全方位整治扬尘污染；持续开展冬季大气污染防治工作。（牵头单位：市城管委、市生态环境局、市民政局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会、黄河风情线大景区管委会）

13．加强城市绿地精细化管理

①按照城市园林绿地养护管理标准，提升绿地的管理水平，使城市园林绿化工作逐步科学化、规范化、制度化。（牵头单位：市林业局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会、黄河风情线大景区管委会）

②长效开展绿地卫生保洁，定期开展公共绿地环境卫生集中清理整顿和洗尘压尘作业，及时清理绿地内枯枝败叶、荒草、滞留垃圾。（牵头单位：市林业局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会、黄河风情线大景区管委会）

14．加强市场环境秩序精细化管理

①开展各类专业市场、集贸市场、农副产品市场经营秩序和环境卫生综合整治行动，保持市场秩序井然，环境整洁，无卫生死角，无乱堆放商品、杂物，无乱贴乱挂，无乱张贴广告，无超出柜台或店铺占道经营等行为。保持市场内摊位设置科学合理，通道顺畅，消防、排污等设施配套完善，垃圾储运设施满足实际需要。建立和完善打击假冒伪劣、欺行霸市行为的监督、投诉和处置机制。（牵头单位：市商务局、市市场监管局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②全面清理整治规范再生资源回收站点，回收站点设立符合环保、市容、消防要求，与居民区隔离，不影响周围居民，回收站点在收集、储存、运输、处理废旧物品时要保持站点及周围环境卫生整洁，无污水、无异味、防止废弃物向外散落，无占道收购、分拣、整理、堆放废旧物品，有效解决回收站点周边环境卫生脏乱差问题，依法取缔无证回收站点。（牵头单位：市商务局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③开展小副食店、小餐饮店、小美容美发店、小食品加工作坊、小旅馆等“五小”行业专项整治。（牵头单位：市市场监管局、市商务局、市卫健委、市公安局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

15．强化市政设施精细化维护管理

①全面推进城市修补工程，不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，使城市功能体系及承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。建立市政设施精细化管理长效机制，实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理，做到管理精细化、工作流程化、操作规范化。（牵头单位：市住建局，责任单位：市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会）

②推进海绵城市建设，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化，增强城市防涝能力。及时更新、修复、补充破损及缺失的各类井盖、篦子等排水设施，雨水和污水管道无混接，无污水直排、突冒，排水设施堵塞、漫溢等现象，排水管管径满足排水需要，管道畅通。（牵头单位：市住建局、市水务局，责任单位：市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会）

③及时修复发生沉降、缺损或影响交通和安全的各类管线井、检查井等设施，重点整治灯杆倾斜、路灯熄灭、设备缺损等问题。（牵头单位：市住建局，责任单位：市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会）

④全面清除城市道路病害。及时开展道路隐患排查整治，保持车行道路面平整，无沉陷、坑槽、鼓包、松散、翻浆等现象，路面无污染物、障碍物，面层修补规范、平整、美观，接缝紧密、平顺，与路缘石及其他设施接顺，无积水现象；人行天桥、地下通道、人行道等无缺损、无沉陷，无地桩，地砖铺砌平整、无松动，新老接茬齐平，纵横缝顺直、均匀，无缺角破损，无积水现象，盲道设置规范、连续、坡道平顺、无障碍物，无侵占盲道现象。（牵头单位：市住建局，责任单位：市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会）

16．推动开展生活垃圾分类治理

①制定出台《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》，明确生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输、处置、源头减量等方面的规定及法律责任，依法推进生活垃圾强制分类。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②建立健全生活垃圾分类运输和处置体系，有效提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，基本建成法律体系完善、硬件设施齐全的生活垃圾分类收集、资源化利用、无害化处理紧密衔接的生活垃圾收运处理体系，形成规范化、科学化、系统化的生活垃圾分类模式，居民生活垃圾分类覆盖范围达到90％以上。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③加快建成粪便无害化处理场，填补我市粪便集中无害化处理工作空白。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管委）

17．加强全域无垃圾综合治理

①按照《全市全域无垃圾三年专项治理行动方案》，全面清理陈年垃圾，建设完善垃圾处理设施和收集运输体系，推行垃圾源头分类减量，推进农业生产废弃物资源化利用，规范处置农村工业固体废物，推进城乡风貌整治。（牵头单位：市城管委，责任单位：各区县政府、高新区管委会）

②2019年，全市所有乡镇垃圾转运场（站）、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100％。（牵头单位：市城管委，责任单位：各区县政府、高新区管委会）

18．强化城市公厕布局改造治理

①修订出台《兰州市公厕规范作业标准》。（责任单位：市城管委）

②统筹推进“四个一批”工作，即新建一批、改造一批、开放一批、提升一批公厕，完善城区公厕布局，增加公厕服务功能。到2020年底新建、改扩建旅游公厕218座，城市环卫公厕135座，并推广使用公厕云平台APP。（牵头单位：市城管委、市文旅局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

19．集中开展违法建设综合治理

①坚决遏制新增违法建设，充分发挥全市基层网格作用，建立和完善违法建设巡查、发现、制止长效管理机制，确保新生违法建设“零增长”。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批、一事一议一批”的总体思路，加快推进建成区历史遗留违法建设综合治理，采取分类处置方式，完成历史遗留违法建设治理工作任务，确保历史遗留违法建设全面清账。（牵头单位：市城管委、市自然资源局、市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

20．持续规范整治户外广告牌匾

①制定出台《兰州市户外广告设施设置管理导则》。（责任单位：市城管委）

②对照《兰州市户外广告设施设置管理导则》和《兰州城市广告牌设置规范及样板街视觉改造规划设计》，对各类不符合设置要求的广告设施和门头牌匾进行清理整治，对中山路门头牌匾进行整体规范改造并在全市推广。对照《兰州机场高速公路户外广告牌规划设计》，科学合理完成机场高速沿线户外广告牌规范设置工作。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③严厉查处虚假内容和低俗内容户外广告等违法违规行为，净化户外广告市场环境。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

21．全面提升整治城区立面环境

①全面开展“净空行动”，对城区建筑立面上违规设置的外挑式防护栏、遮阳棚等加装设施、改变构造及延伸和私自搭建的阳台、飘窗等加建设施进行清理整治。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②对市区临街工地围墙外墙面按照相关标准进行规范设置，保持墙体干净整洁，公益广告按照指定内容设置。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③逐步翻新、粉刷、维修老旧楼体，定期清洗、粉刷建（构）筑物外立面，全面提升各个街区整体形象品质。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

22．持续清理整治各类占道经营

①依法清理各类占道摆摊设点、店外经营，重点整治露天烧烤、室外加工水暖、门窗、防盗网等小五金用品、店外加工、户外喷涂作业、占道修车、洗车行为。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府，高新区管委会）

②进一步规范城区内早餐摊点、季节性地产瓜果销售点等便民服务点的管理，按照统一规划定点、统一设置标准、统一规范管理的要求进行规范管理。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③尽快清理整治南河道马路市场。本着以人为本、疏堵结合、引导分流的原则，依法依规取缔南河道临时占道摊点，切实解决南河道沿线交通堵塞、噪音扰民、占道经营、市容环境脏乱差的问题。（牵头单位：市城管委、市公安局，责任单位：城关区政府、高新区管委会）

④严格落实“门前三包”责任制，杜绝沿街商铺占道乱堆乱放行为，“门前三包”责任书签订率达100％。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

23．全面规范整治城区养犬行为

①建立养犬管理和服务的电子信息系统，落实养犬登记和年审制度，集中开展禁养犬的检查处理行动，查处犬只扰民、伤人引起的治安案件。（责任单位：市公安局）

②进一步加强城区内流浪犬只的日常捕捉、集中收容和规范管理工作，杜绝阶段性、区域性流浪犬只成群觅食、乱叫扰民问题。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

24．全面打造精致小区品牌

推行“精致小区”试点工作，集中清理整治住宅小区环境卫生，全面推行生活垃圾定点投放分类收集，做到小区内无卫生死角、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱涂乱画、无流浪犬只，小区道路、消防设施、无障碍设施和公共绿地无侵占损坏现象。推动住宅小区文化内涵打造，将社会主义核心价值观、传统道德礼仪等元素融入其中，打造50个“精致小区”，并在全市范围示范推广。（牵头单位：市住建局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

25．全面打造精品旅游品牌

①实施全市文化旅游提速增效行动，推进国家级、省级全域旅游示范区创建工作。（牵头单位：市文旅局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

②紧紧围绕都会城市、精致兰州建设，挖掘全市文化旅游资源，开展“兰州名小吃”评选活动，推出一批旅游餐饮名店。加快设计、研发、生产和销售特色旅游商品体系建设，设计研发精致兰州“伴手礼”，举办全市旅游商品大赛，精心打造14条精品旅游线路。（牵头单位：市商务局、市文旅局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③按照“1＋3＋N”的模式，建立1个游客集散中心总部，建立3个游客服务中心，建立多个游客服务咨询站（点），形成全方位服务体系，建立完善旅游集散服务中心和服务功能。（牵头单位：市文旅局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

26．全面打造智慧城管品牌

①制定《兰州市数字化城市管理考核办法（试行）》，进一步明确城市管理职责，完善数字城管考核评价体系，充分发挥数字城管指挥、监督职能。（牵头单位：市城管委、市大数据管理局）

②利用市、区两级数字城管系统及12319城市管理呼叫平台、视频监控截屏、微信“随手拍”等多种方式收集、处理城市管理问题，形成城市管理问题受理、立案、派遣、处理、核实、反馈、考核的完整“闭环流程”，切实提高案件办结率和市民满意率，逐步实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体，有效解决城市管理各类问题。（牵头单位：市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

③充分发挥部门联合联动机制，加大微信“随手拍”宣传力度，全面调动广大市民参与城市管理工作的积极性，形成互联互动、齐抓共管的良好局面，逐步构建共谋、共建、共管、共评的“大城管”模式。（牵头单位：市城管委、市大数据管理局，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

（四）交通快捷保障服务行动

27．完善城市公共交通服务功能

①加大公交车首末站和车站候车亭建设力度，加快公共交通基础设施建设和发展。同时，按照当年城建计划加快港湾式公交站、公交专用道的建设。（牵头单位：市交通委，责任单位：市住建局、市公安局、主城四区政府、高新区管委会、市公交公司）

②加快轨道交通建设，做好1号线一期工程通车运营工作，加快2号线一期工程主体工程建设、管线迁移、轨道、电通等工作。加快推进轨道交通站点出入口周边环境、道路、设施及绿化修复工作。（责任单位：市轨道公司）

③加快黄河兰州段码头的提升改造，提高黄河沿岸码头的安全性、实用性、美观性，装灯率达到100％、亮灯率达到98％，充分发挥黄河码头的吸引游客旅游观光、方便市民交通出行的积极作用。（牵头单位：黄河风情线大景区管委会、市交通委）

④加强共享单车的规范管理。制定租赁自行车发展政策，科学调控租赁自行车投放数量和规模，杜绝城区共享单车乱停乱放、占压盲道、车身积灰等影响市容环境的现象发生。（牵头单位：市交通委、市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

⑤提升公交车、出租车服务品质。保持车容车貌整洁干净，车内无异味，各种设施完好、开关灵活、安全可靠，灭火器、安全锤齐全有效，车内外各种标志清晰、无破损。驾驶员仪表端庄按规定统一着装、文明服务。（牵头单位：市交通委，责任单位：市城运处、市公交公司）

⑥加大对“黑车”等非法从事出租汽车经营行为的打击力度，规范出租汽车市场秩序；加大非法运营摩的取缔力度；对三马子、架子车等非法拉运泔水进行清零行动，发现一起、处罚一起；加大对进城出售农产品的农用车辆监管力度。（牵头单位：市交通委、市公安局、市城管委，责任单位：主城四区政府、高新区管委会）

28．强化破解城市停车难问题

①规范整治人行道停车场，每年新建成公共泊车位5000个以上。（牵头单位：市公安局，责任单位：市自然资源局、市住建局）

②完善公共停车场设施，停车场地平整、设施完好、标识清晰、干净整洁、停放整齐，在显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量和监督电话等，划设明显的车位标志、停泊方向标志、车辆进出引导标志，保持进出口通道畅通。（责任单位：市公安局）

③推进停车数据平台建设，通过互联网实现停车数据动态更新、实时共享，为群众提供便捷高效的停车导引服务。（责任单位：市公安局）

④提高便捷打车APP综合软件的安全系数，融合网约车、出租车、私家车各类信息数据以及公共停车服务、道路交通查询、ETC线上自助缴费等综合服务功能，进行社会试点推广使用，方便市民出行，充分发挥城市交通信息大数据作用。（责任单位：市交通委）

五、实施步骤

（一）全面启动阶段（2019年1月至2月）。主城四区政府、各相关部门和单位对照“一年见成效、三年大变样”行动目标任务和各自职责分工，制定本区、本部门、本单位工作推进具体实施计划，同时市、区两级分别进行动员部署，确保各责任单位迅速行动。

（二）持续攻坚阶段（2019年3月至2021年9月）。各责任单位围绕行动目标任务，建立健全各年度具体工作任务台账，明确阶段性目标任务、时间节点、责任落实，并逐一落实，确保各年度在精品工程、便民设施建设等方面取得显著进展和突破，在规划引领、精细化管理、素质提升等方面逐步实现优化提升。

（三）评估考核阶段（2021年10月至12月）。成立专项督导考核组，定期开展专项督查和年度考评，并将各年度工作落实情况纳入年度目标管理考核。到2021年底，按照精细的规划布局、精美的城市建设、精准的城市管理标准，对三年行动进行总体综合验收考核。

六、组织领导

为确保“提升城市品质，打造精致兰州”行动顺利开展、有序推进，成立市提升城市品质打造精致兰州行动领导小组。领导小组办公室设在市城管委，具体负责“提升城市品质、打造精致兰州”行动的统筹协调、指导检查等工作。领导小组下设三个工作组：

（一）综合协调组

由市城管委牵头，人员从市相关部门、主城四区、高新区管委会抽调，主要负责主城四区、市相关部门及各工作小组间的工作联系，组织、协调，调度主城四区、市相关部门有序开展行动；及时发现、协调解决工作中存在的困难和问题，推动工作有序、有力、有效开展；按时收集、整理工作进展情况及成效，为领导小组决策提供服务。

（二）宣传报道组

由市委宣传部牵头，人员从市、区宣传部门抽调，负责组织宣传部门、市级新闻媒体深入宣传行动的内容、意义，跟踪报道活动的有关情况，营造全民关注行动、全民参与行动的浓厚氛围。

（三）督导考核组

由市提升城市品质打造精致兰州行动领导小组办公室牵头，各成员单位配合，人员从各成员单位抽调，按照“半年一督查、一年一考核”的督查考核制度，对各区、各部门工作开展情况进行定期督查考核通报，2021年底进行总体考核验收。

七、工作要求

（一）高度重视，强化领导。全市各级党委、政府要高度重视，加大对“提升城市品质、打造精致兰州”工作的指导、协调和支持力度，建立工作协调机制，主城四区政府、兰州高新区管委会要成立各自领导小组，明确责任领导，定期召开专题会议，研究解决城市发展中的重大问题。市相关成员单位要结合各自的工作职能职责，提出具体的工作指导性意见，联合各区政府及工作部门及时研究破解难题，同时，市区两级财政部门按计划做好相关财政资金支持，共同推动工作深入开展。

（二）制定方案，狠抓落实。各单位、各部门要围绕本方案具体目标任务，于2019年3月5日前制定具体实施计划方案报市领导小组办公室，做到任务明确、措施可行、经费到位、责任到人。要充分发挥街长制、网格化管理和数字城管的好经验、好做法，将城市管理、社会管理和公共服务等事项纳入网格化管理，确保各级网格之间有机衔接，各项任务落实见效。要结合实际，主动作为，切实增强三年行动工作的针对性、实效性，创新工作模式，有序、有力、有效推进工作开展，确保目标任务全面推进落实。

（三）深入宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电视、网络等新闻传媒载体，广泛宣传“提升城市品质、打造精致兰州”行动的重大意义和举措，多层次、多角度跟踪宣传报道三年行动工作安排部署和进展情况，有计划、有重点的集中专题宣传报道行业内和辖区内三年行动亮点、成效和典型经验，掀起“提升城市品质、打造精致兰州”行动的强大声势，持续营造全社会关心、支持参与的良好氛围。

（四）加强督查，严格奖惩。各成员单位要强化对工作的督查激励，对推动工作有力，成绩突出的单位和个人予以表彰，对推诿扯皮、落实不力的单位和个人提出问责建议，倒逼责任落实。要强化城市管理工作绩效考评通报机制，确保推动”提升城市品质、打造精致兰州“行动工作顺利实施，各项措施任务全面落实。