互动问答

2019年1－12月份江西省财政收入情况是怎样的？

2019年，在省委、省政府坚强领导下，全省财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极财政政策加力提效，统筹支持稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全省财政运行总体平稳。

一、财政收支情况

12月份，全省财政总收入完成218．9亿元，增长3．7％；一般公共预算收入完成151．2亿元，增长5．9％；一般公共预算支出完成843．5亿元，增长19．2％。

1－12月份，全省财政总收入累计完成4001．5亿元，增长5．4％；一般公共预算收入累计完成2486．5亿元，增长4．8％。税收收入完成3261．8亿元，增长5．7％，占财政总收入比重81．5％，较上年同期提高0．2个百分点。全省一般公共预算支出累计完成6402．6亿元，增长13％。

1－12月份，全省政府性基金收入2537．4亿元，下降1．2％；其中，国有土地使用出让收入2294．2亿元，与上年持平。全省政府性基金支出2577．3亿元，下降2．9％；其中，国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出1790．9亿元，下降22．8％。

1－12月份，全省国有资本经营预算收入83亿元，下降26．5％；国有资本经营预算支出49．4亿元，下降46．9％。

二、财政运行分析

（一）财政收入稳中提质。2019年，面对极为复杂严峻经济形势，叠加减税降费因素，组织财政收入压力较大。财政部门牢牢把握全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势，加强收支调度，财政收入保持平稳增长，财政总收入和一般公共预算收入的增幅稳定在6％和5％左右。2019年，全省财政总收入完成4001．5亿元，迈上4000亿元台阶，增长5．4％；一般公共预算收入完成2486．5亿元，增长4．8％。同时，各级财政部门以高质量发展为主线，坚持以质量为先，统筹平衡好收入速度和质量的关系，全年财政收入“两个税比”基本保持在80％和70％以上，2019年财政总收入税收占比达到81．5％，一般公共预算收入税收占比70．3％，均比上年同期提高0．2个百分点。

（二）税收收入好于预期。2019年全省税收收入完成3261．8亿元，增长5．7％。分税种来看，主体税种中增值税、企业所得税虽保持了一定的增长，但增速有所放缓，个人所得税呈下降态势。受减税政策落地等因素影响，增值税增长12．2％；受所得税征缴方式改变及小微企业普惠性税收减免影响，企业所得税增长9．9％；受去年提高抵扣标准政策翘尾和今年增加6项专项扣除的减税效应叠加释放影响，个人所得税下降36．4％。地方税种中，房产税、城镇土地使用税及土地增值税小幅增长，分别为3．9％、3．5％和3．7％；同时，受小规模纳税人“六税两费”减征等因素的影响，资源税、耕地占用税分别下降32％和17．1％。

分行业来看，传统制造业中非金属矿物制品业、有色金属冶炼和压延加工业、电力生产等传统行业保持较快增长，增幅分别为27．6％、29％和32．5％。受减税政策影响，医药制造和通用设备制造等新兴产业税收分别下降6．2％和26％。服务业中烟草制品批发、矿产品建材及化工产品批发、信息传输软件和信息技术服务业、金融业及房地产业税收增长较好，分别增长6．7％、10．7％、21．5％、12．2％和8．6％。五金产品及电子产品批发、再生物资回收与批发以及交通运输税收收入下降，降幅分别为24．9％、39．3％和16．9％。

分重点企业来看，全省50户重点企业2019年税收收入完成848．8亿元，增长9．2％，有36户税收同比增长，占比72％。其中：江西中烟、九江石化、新钢、中航信托2019年完成税收收入分别为143．7亿元、117．2亿元、24亿元和19．9亿元，较上年增长11．7％、6％、24．2％和33．9％。14户企业税收同比下降，其中受电价下降及税率下调影响，江西电力税收下降4．6％；受部分锅炉技术改造停产影响，方大特钢税收下降45．8％；受个人所得税减税政策及价格下调影响，江铜和天新药业税收分别下降11．6％和38％。

（三）财政支出保障有力。2019年，全省一般公共预算支出完成6402．6亿元，增长13％，增速较上年加快2．1个百分点。统筹1800亿元资金，集中力量办好51件惠民实事。全省民生方面的支出达到5197．7亿元，增长14．8％，占支出比重达到81．2％，比上年同期提高1．3个百分点。全力支持打好脱贫攻坚战，省财政扶贫专项投入33．4亿元，增长16．2％。全省25个贫困县全部摘帽，全年实现41．1万人脱贫。支持打好污染防治攻坚战，全省节能环保支出完成196．9亿元，增长21．2％。国家生态文明试验区建设深入推进，安排31．2亿元推行全流域生态补偿；下达14亿元推进长江经济带“共抓大保护”；统筹6．1亿元支持打好蓝天、碧水和净土保卫战。

（四）支持发展加力提效。各级财政部门不折不扣落实各项减税降费政策，全省为企业减负1450亿元，其中减免税收1033亿元，减少社保等规费140亿元。推进实施创新驱动发展战略，全省科技支出183．3亿元，增长24．6％；安排52．3亿元重点支持实施“5511”工程倍增计划、打造中科院合作平台等；安排9．3亿元专项资金，推动产业转型升级。支持实施乡村振兴战略，统筹117亿元用于高标准农田和新农村建设。促进实施区域协调发展战略，安排28．3亿元支持苏区、革命老区和赣江新区建设；安排2．3亿元支持我省中欧班列、铁海联运开行，促进开放型经济发展。运作好省级发展升级引导基金，新增42支子基金落地；推动“财园信贷通”“财政惠农信贷通”转型升级，共发放贷款451亿元，惠及中小微企业、新型农业经营主体6．96万户次。强化PPP项目审核，净增入库项目50个，投资额443亿元。

（五）财税改革走深走实。推行零基预算编制，深化预算管理制度改革，在省直行政和参公单位全面推行零基预算编制，打破基数概念和支出固化格局，削减低效无效支出。制定通用类、专用类支出定额标准管理办法；出台严格财政收支预算管理加大开源节流挖潜力度若干措施；大力清理盘活收回省直部门存量资金，把过“紧日子”的思想转化为具体措施、落实到实际行动上。深化财政“放管服”改革，全面实施财政票据和非税收入收缴管理电子化改革并成功对接“赣服通”。大力推进预算绩效管理，全面实施预算绩效管理，出台了贯彻省委关于绩效管理实施意见的10条硬举措；对9个民生项目进行重点绩效评价；省直部门预算内项目绩效自评实现“全覆盖”，切实加强绩效评价结果运用。建立基层“三保”支出监测预警机制。

总体来看，2019年全省财政运行平稳，但也面临一些困难和压力，需要引起高度重视。收入方面，受经济下行压力影响，特别是工业产品价格对税收拉动作用减弱。同时，2019年4月1日起深化增值税改革预计2020年翘尾减收90亿元，加上增值税留抵退税制度实施及分担机制调整，也会造成财政减收，2020年财政收入增收的压力将进一步加大。支出方面，决胜全面建成小康社会，支持打好“三大攻坚”战，支持经济高质量跨越式发展，推进供给侧结构性改革，做好基层“三保”工作，各领域对财政支出的刚性需求不断增长，并且各级财政已进入债务还本付息高峰期，收支矛盾将进一步凸显，财政平衡压力进一步加大。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，也是攻坚期，做好财政工作意义重大。各级财政部门要在省委、省政府的正确领导下，围绕中央和省委、省政府决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，充分发挥财政职能作用，实施积极财政政策并提质增效，全力推进全省经济高质量跨越式发展。

（一）着力支持打好三大攻坚战。决胜脱贫攻坚战。继续加大财政扶贫投入力度，聚焦解决“两不愁、三保障”和饮水安全等突出问题，支持打好深度贫困歼灭战；落实涉农资金整合、产业扶贫、就业扶贫等政策，强化扶贫资金动态监管和绩效管理；保持脱贫攻坚政策总体稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进国家生态文明试验区建设。深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和生态鄱阳湖流域建设行动计划。推进“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强自然灾害防治体系建设。落实好新一轮东江流域、涉长江流域和省内流域横向生态补偿。支持深化城乡环境综合整治，高标准打造美丽中国“江西样板”。防范化解政府债务风险。健全政府隐性债务常态化监测机制，严格执行化债方案，稳妥化解存量隐性债务。完善制度建设，强化监督问责，有效遏制隐性债务增量。推进政府融资平台实质性整合转型。加快债券发行和使用进度，建立差异化债券发行管理机制，完善专项债券项目库，允许符合条件的重大项目将专项债券作为资本金。

（二）着力推进经济高质量跨越式发展。发挥财税政策的结构性调控优势，注重同消费、投资、产业等政策形成合力。深入实施创新驱动发展战略，大力支持重大创新平台建设。推动传统制造业优化升级，支持推进优势产业做优做强，促进数字经济和军民融合深度发展。推动加快国资国企改革，支持民营经济加快发展。稳步推进实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，支持现代农业发展，完成高标准农田建设任务，开展农村人居环境整治，加快推进农业农村现代化。推动加强战略性、网络型基础设施建设。支持做优做实国家战略平台，推动区域协调发展。全面落实并优化完善减税降费政策。提高省发展升级引导基金效能，用足用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”、政府性融资担保、PPP等政策，引导撬动更多社会有效投资。

（三）着力保障和改善民生。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点困难人群的基本生活保障。坚持尽力而为、量力而行，筹集财政性资金2000亿元，比上年增加200亿元，围绕就业创业等八个方面，集中办好51件民生实事。把稳就业作为重中之重，完善就业创业扶持及奖补政策，支持抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。支持实施教育强省战略，扩大普惠性学前教育资源，推动解决进城务工人员子女上学难问题。促进健康江西建设，支持深化医疗、医保、医药“三医”联动，推动优化医疗资源配置。稳步提高养老保障水平，实行企业职工基本养老保险基金省级统收统支，确保养老金按时足额发放；支持推进养老服务发展；合理提高城乡居民医保、低保等补助标准。加强城市困难群众住房保障，支持做好城镇老旧小区改造，推进城市公共停车设施建设。健全公共文化服务财政保障机制，促进基本公共文化服务标准化均等化。统筹支持高层次人才服务、平安江西建设等保障工作。

（四）着力推进财税体制改革。优化政府间事权划分，推进省与市县教育、科技、交通运输等领域财政事权和支出责任划分改革；实施更大规模减税降费后省以下收入划分改革。深化预算管理制度改革，推进综合预算管理，加大财政拨款与部门自有收入的统筹力度；巩固提升省级零基预算改革成果，鼓励市县开展编制试点并加强指导；完善预算支出标准体系，深入推进预决算公开。加大一般性转移支付力度，从紧安排专项转移支付，切实兜牢基层“三保”底线。认真编制财政“十四五”规划和2020－2022年省级中期财政规划。及时落实资源税法授权事项；做好消费税下划地方相关工作。基本完成划转部分国有资本充实社保基金工作。加强国有资产管理，形成以管资本为主的监管体制。深化财政“放管服”改革，全面实施医疗收费电子票据改革。健全政府采购支持政策，强化采购人主体责任。推进重点公共服务领域政府购买服务改革。

（五）着力提升财政管理效能。依法依规、实事求是组织财政收入，提高收入运行质量。加大开源挖潜增收力度，统筹运用资金、资产、资源等要素，加强财源建设。坚持政府过“紧日子”，从严压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，非刚性、非重点项目支出能省则省、能减则减，省级一般性支出按照10％比例压减，市县一般性支出也要相应压减，将更多的资金统筹用于促进发展和保障基本民生。严把支出政策关口，对财政支出严控、严审、严管，从严控制预算调剂事项，预算执行中一般不追加预算，也不出台增加当年支出的政策。强化财政承受能力评估，合理确定基本民生支出标准，注重实际效果和可持续性，增强财政投入的精准度。完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，推动预算和绩效管理一体化，更加注重结果运用、强调成本效益、硬化责任约束；积极开展政府投资基金项目、PPP项目、政府采购项目、政府购买服务项目和政府债务项目绩效管理先行试点，做到花钱必问效、无效必问责。