互动问答

山西省生物医药和大健康产业2020年行动计划内容是什么？

按照省委省政府的安排部署，为推进壮大生物医药和大健康产业，培育壮大新动能，制定本行动计划。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，深刻把握产业发展趋势，深入挖掘生物医药和大健康产业发展的优势和潜力，以高质量发展为中心，以培育千亿产业为目标，以技术创新为先导，以打造优势产业集群为切入点，以重点项目为支撑，以龙头企业为带动，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，增强产品市场供给能力和质量，打造制造业领域新的千亿产业集群，全力支撑全省制造业高质量发展。

二、发展目标

力争到2020年底，全省生物医药和大健康产业规模突破300亿元，其中医药工业突破250亿元。产业创新体系不断完善，规上企业创新覆盖率达100％；重点推进10个标志性项目建设，年底项目完工率达到60％以上；推动20户重点企业发展，其中8户年销售收入超10亿元，龙头企业带动效应进一步显现；产品竞争力大幅提升，培育形成年销售5亿元的大品种10个以上；仿制药一致性评价取得积极成效，力争6个以上品种完成评价工作；药食同源、特医食品、药茶等大健康产品产业化取得积极成效，市场认可度大幅提升。晋北原料药及制剂、晋中中成药、晋南新特药三大产业基地集聚效应进一步提升，企业协同发展态势逐步形成。

三、主要任务

1． 强化创新能力建设。全面落实创新全覆盖的工作部署，强化企业创新主体地位，更好发挥政府的协调推动作用，开展企业创新体系建设帮扶工作，指导企业加大创新投入。通过帮扶和指导，推动企业加大创新投入，构建完善企业研发创新体系，实现规上企业创新全覆盖。积极推动产业创新合作，支持产业技术创新联盟建设，搭建企业与高校和科研院所共建产业技术研发中心、联合实验室、院士工作站等技术创新平台，支持龙头企业强化与国内外高端研究机构合作，推动企业与山西大学、山西医科大学、山西中医药大学等院校共建人才培养基地，着力提升行业创新能力。支持研发服务外包机构建设，开展合同研发、合同外包生产等医药外包服务活动，补充完善企业创新体系，形成企业自主创新与合作创新相结合的创新生态。

2． 夯实产业聚焦效应。按照全省医药产业布局规划，以重点开发区和工业园区为主战场，着力推进大同经济技术开发区、怀仁经济技术开发区、上党经济技术开发区等承载区建设，不断完善公共基础设施建设，优化综合配套和服务水平，提升产业园区的承载能力。以提升产业链发展水平为导向，强化政策资金引导力度，推动新建和搬迁项目“进区入园”，立足产业优势，着力建链、延链、补链、强链、提链，持续推进晋北化学原料药及制剂、晋中中成药、晋南新特药三大产业基地建设，推动企业间差异化发展、协作化分工，构建产业一体化发展的格局。

3． 培育壮大市场主体。不断提升龙头带动效应，鼓励支持龙头骨干企业结合自身发展优势和行业发展态势，实施兼并重组，整合中小型创新企业；推动优势资源合作，发挥产能优势，主动承接上市许可持有人生产委托，扩大生产规模；支持企业开展品牌建设工作，强化产品展销、广告宣传、品牌推广等活动，提升品牌影响力，不断提升骨干企业的产业支撑力度。积极引进培育创新企业，按照全省战略性新兴产业招商方向，以现代医药、保健食品、大健康产业等领域重点企业为目标，在生物技术药物、大健康产品、研发服务外包等领域，引进和培育一批聚焦特定领域、创新能力突出的创新企业，不断壮大产业发展市场主体。

4． 推动重大项目建设。加强政策扶持力度，充分发挥省级技术改造资金的示范引导作用，带动社会资金支持生物医药和大健康产业重点项目建设。聚焦道地药材发展对脱贫攻坚的带动作用，优选支持一批发展潜力较大、地域特色鲜明的贫困地区重点项目。进一步完善重点项目调度机制，畅通企业诉求反馈处理机制，解决项目建设突出问题，协调企业融资需求，务实高效推动项目落地。重点推进国药集团威奇达药业有限公司青霉素绿色产业链升级项目、山西锦波生物医药股份有限公司Ⅲ型人源胶原蛋白工业化技改项目等重点项目实施；主动对接国内外生物医药和大健康领域重点企业，力争培育引进一批现代医药领域具有引领性的大企业大项目。

5． 优化产品供给结构。落实仿制药一致性评价支持政策，支持企业开展仿制药一致性评价工作，引导企业提升参评积极性，着力增强药品供应品质，提升药品的有效性、可及性。推动修订完善中药材质量标准，加快道地中药材品种的地方标准制定工作，以标准引领产业升级，强化产品供给品质控制能力。发挥党参、黄芪等道地药材资源优势，积极组织推进药食同源产品生产试点，推动药茶、特医食品、保健功能食品等大健康产品规模化发展。支持创新产品研发供给，推动脂质体抗肿瘤药物、人源胶原蛋白、新型疫苗、干细胞药物等创新产品研发和产业化，不断优化生物医药和大健康产品的供给结构。

四、保障措施

1． 做好横向纵向联动。主动对接工信部对口司局，及时跟进拟出台的重大政策，最大限度争取政策支持。加强与市县工信部门、省综改区示范区的工作联动和沟通协作，强化重点企业运行监测和重点项目实施调度，畅通企业和项目问题反馈处理机制，着力解决企业实际困难。密切联系省直相关厅局，强化沟通互动，同向发力，认真落实中医药强省、农产品精深加工十大产业集群等省级战略实施，协调加大对产业发展的政策支持力度。

2． 加大政策资金扶持。用足用好省级技术改造资金，充分发挥资金的引导作用，按照产业集群专项的总体要求，优选支持一批重点技术改造项目，着力提升生物医药和大健康产品的供给能力和供给质量。按照仿制药一致性评价资金奖补政策，对取得阶段性进展的品种予以支持，缓解企业资金压力。强化银企对接工作，集中向金融机构优选推荐一批优秀企业、优质项目，争取融资贷款支持。

3． 开展行业政策指导。加大行业政策宣传力度，及时传达国家及省内相关政策措施，指导企业享受政策支持。认真贯彻执行医药行业统计制度，做好企业数据填报咨询服务工作，强化数据审核，提升企业上报数据的准确性、规范性、及时性。做好行业运行分析，及时掌握行业发展动态和企业运行情况，做好行业预警分析。

4． 提升行业服务能力。着力增强主动服务意识，加强与企业的沟通联系，及时传递产业政策信息，更好借助行业协会、产业联盟等平台的桥梁作用，畅通政策宣贯、企业建议诉求反馈解决渠道。加大优势产品产需对接，优选一批产品质量过硬、市场前景好的产品，组织开展宣传推介活动，促进优势产品的宣传推广。支持企业借助博览会、研讨会等专业平台，扩大产品宣传面，提升知名度和影响力。