互动问答

贵州省关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见内容是什么？

实施“强省会”行动，是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的重大举措，是在新阶段下推动全省高质量发展的战略抉择、在新征程中创造高品质生活的迫切需要、在新格局下参与髙水平合作竞争的主动选择。为全力支持贵阳加快实现“六个新突破”，打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市，在全省推进“四新”“四化”和高质量发展中作示范走前列，确保到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万，综合经济实力、科技创新能力在省会城市中实现赶超进位，加快建成宜居宜业宜游的特大城市，提出如下意见。

一、支持优化空间布局

(一)支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区，整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县(市)设市辖区。(责任单位：省民政厅)

(二)支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。(责任单位：省自然资源厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅)

(三)支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文—乌当—贵定—龙里—惠水—长顺—平坝—清镇—修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展。(责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅)

(四)支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县(区)深度融入“强省会”行动，将部分相邻乡(镇)和村交由贵阳市托管，推进贵阳—贵安—安顺—黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，加快形成贵阳、贵安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。(责任单位：省民政厅、省自然资源厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省统计局)

二、支持扩大经济管理权限

(五)除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。(责任单位：省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室)

(六)国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵阳贵安与省请批关系，根据权责一致原则，明确监管责任。(责任单位：省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室)

三、支持强化用地保障

(七)支持贵阳贵安在国土空间规划编制和调整过程中优化生态、城镇和农业空间布局，在省级国土空间总体规划中统筹安排贵阳贵安耕地保有量和永久基本农田保护面积，倾斜安排新增建设用地规模。(责任单位：省自然资源厅)

(八)按照土地要素跟着项目走的原则，将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目，给予用地支持，对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办。(责任单位：省自然资源厅、省发展改革委)

(九)支持贵阳贵安在全省范围内通过调剂方式落实耕地占补平衡缺口指标，按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标。(责任单位：省自然资源厅)

(十)农用地转为建设用地、土地征收省级审批权，除国家规定不允许外，其余授权或委托贵阳贵安行使。委托贵阳贵安行使占用林地省级审批权。(责任单位：省自然资源厅、省林业局)

四、支持强化用水用能保障

(十一)支持贵阳贵安根据城市发展需要适时调整用水总量控制指标，加快贵阳市中型水库建设，不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市，依法依规调整水库功能和饮用水水源保护区范围。(责任单位：省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅)

(十二)推动电网企业投资提高贵阳贵安产业园区接入电压等级，以园区为单位开展电力交易，开展贵阳贵安工业企业天然气直供试点。支持建设贵阳超超临界电源示范项目。能源消费增量安排对贵阳贵安给予倾斜。支持贵阳贵安开展算力网和电力网联动建设、协同运行。(责任单位：省发展改革委、省能源局、省大数据局、贵州电网公司)

五、支持强化资金要素保障

(十三)2021年至2025年，省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还贵阳贵安。(责任单位：省财政厅)

(十四)建立“钱随人走”挂钩机制，完善转移支付办法，将新增常住人口作为转移支付的分配因素，增强贵阳市教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力。2021年至2025年，省财政每年将贵阳市县一般公共预算收入增量集中超全省平均增幅部分全额安排补助贵阳，用作“四化”建设项目资本金。(责任单位：省财政厅)

(十五)支持将贵阳贵安轨道交通、重大水源工程等新建的PPP项目作为省重点项目纳入全国PPP综合信息平台管理库并组织实施，享受省财政、交通、水利、发改等部门和省属行业国有龙头企业支持省PPP重点项目有关政策。(责任单位：省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省发展改革委)

(十六)中央专项资金争取、省级专项资金基金和每年新增地方政府专项债券安排向贵阳贵安倾斜。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省委宣传部、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等单位)

(十七)支持贵阳贵安推进国家绿色金融改革创新试验区建设。(责任单位：省地方金融监管局)

六、支持创新和数据要素集聚

(十八)支持以贵阳贵安为核心申建全国一体化大数据中心国家枢纽节点。重点在贵阳贵安加快布局第五代移动通信、工业互联网、超大规模数据中心等新型基础设施。大型及以上数据中心实行0.35元/千瓦时的电价政策。(责任单位：省大数据局、省通信管理局、省发展改革委、省能源局、贵州电网公司)

(十九)协调基础电信企业投资优化提升贵阳贵安网络基础设施，实现与国家级互联网骨干直联点城市、周边省会等关键节点城市本网直联，支持贵阳贵安建设国家新型互联网交换中心。(责任单位：省通信管理局、省大数据局)

(二十)鼓励全省地方法人金融机构使用国产数据库银行核心交易系统。支持贵阳做大做强大数据交易企业，建设全国大数据交易市场，探索数据资源开发运营新模式。(责任单位：省地方金融监管局、省大数据局)

七、支持发展总部经济

(二十一)支持贵阳贵安发展大数据电子信息、先进装备制造、资源精深加工等产业和现代服务业，加快构建现代产业体系。支持国内外企业在贵阳贵安设立总部或大区域总部、功能性总部，省市分成财力给予倾斜支持。建立完善相关利益分享机制和配套政策，为市(州)企业在贵阳贵安设立总部和研发中心提供保障。(责任单位：省财政厅、省税务局、省统计局)

(二十二)新引进的世界500强、中国500强、民营企业500强企业和知名商协会区域总部优先落户贵阳贵安。支持贵阳贵安参股控股域外上市公司头部企业。(责任单位：省投资促进局、省商务厅、省工商联、省国资委、贵州证监局)

(二十三)支持以贵阳贵安为核心申建中国(贵州)自由贸易试验区，增强对优强企业的吸引力。(责任单位：省商务厅)

(二十四)支持贵阳贵安生产的汽车、家电、消费电子等工业产品在全省推广使用。支持贵阳申建国际消费中心城市，建设全省各县优质产品展销中心。(责任单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅)

八、支持巩固提升交通物流枢纽地位

(二十五)围绕把贵阳打造成西部陆海新通道重要节点城市、全国十大高铁枢纽、国家物流枢纽中心城市，全力推动贵广高铁达速改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设。(责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省综合交通和区域经济发展中心、省铁路投资集团公司、省机场集团公司、省现代物流产业集团公司)

(二十六)支持贵阳在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务，打通轨道交通与机场安检互认，实现便捷换乘。(责任单位：民航贵州安全监管局、省机场集团公司)

(二十七)支持贵阳铁路海关监管作业场所建设，争取在贵阳航空口岸试行“离境退税”政策。(责任单位：贵阳海关、省税务局、省机场集团公司)

九、支持提升城市品质

(二十八)支持实施城市更新行动，将贵阳市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，并根据改造计划争取中央资金和安排省级专项补助资金。(责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅)

(二十九)全省高等教育新增规模和资源重点布局在贵阳贵安。支持办好贵州大学和在筑省属高校，推动省市共建贵州数字科技大学，支持贵阳贵安建设本科职业技术学校和中小学国际学校。争取“双一流”重点高等院校在贵阳贵安建设研究院。(责任单位：省教育厅、省财政厅、省发展改革委、省卫生健康委、省大数据局)

(三十)支持贵阳贵安打造东盟国家留学中国预科基地，发展东盟教育小镇。(责任单位：省教育厅、省外事办)

(三十一)支持贵阳加快建设国家健康医疗大数据西部中心，申建国家区域医疗中心。支持贵阳贵安率先建设多层次医疗保障体系，建立统一、高效、便捷的医保基金结算中心。(责任单位：省卫生健康委、省发展改革委、省大数据局、省医保局)

十、支持实施人才强市

(三十二)支持贵阳开展编制管理改革，探索建立市域内事业编制统筹周转调剂使用制度，重点保障教育、医疗卫生等领域和基层一线需要，探索创新引进高层次人才的行政编制灵活使用政策。(责任单位：省委编办)

(三十三)支持贵阳贵安对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度。(责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅)

(三十四)鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业。兼职创新、在职创办企业的科研人员可在兼职单位或所创办企业申报职称，与企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利。鼓励高校、科研院所在贵阳贵安开展科技成果转化。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅)

(三十五)支持贵阳贵安实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，对人才和团队的奖补最高可达1亿元;对人才和团队与全球知名高校、科研院所在贵阳贵安合作建设科技创新平台、科技成果转化中心，最高可给予2亿元资金支持;对人才和团队的科技成果产业化，以政府主导的基金为主体，在风险投资、私募股权投资等不同融资阶段乃至全生命周期参与投资，最高可达30亿元。省按照“一事一议”原则给予一定资金支持。(责任单位：省财政厅、省委组织部、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅)

成立省“强省会”工作领导小组，加强组织指导和统筹协调。省有关部门和单位要根据职责分工尽快制定具体支持方案和举措，省委督查室、省政府督查室、省目标办要加强督查考核，形成推动贵阳贵安高质量发展的合力。贵阳市要发挥主体作用，承担起省委、省政府赋予的使命责任，当好全省推进“四新”“四化”的排头兵，全力打造全省高质量发展更具带动力的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出省会贡献。