互动问答

山西省农产品加工环节减损增效实施方案内容是什么？

近年来，我省以打造农产品精深加工产业集群为抓手，农产品加工业实现快速发展，已逐渐成为乡村产业的主体力量，在促进农业提质增效、农民就业增收等方面发挥了重要作用。为进一步解决农产品加工业发展过程中，加工不足和加工过度等突出问题，减少加工环节损失，提高粮食等主要农产品有效供给，提升农产品加工业质量效益，特制定方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全方位推动高质量发展为主题，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧扣保障粮食安全目标，聚焦加工环节，突出标准引领，强化创新驱动，依托我省杂粮、畜禽、蔬菜、鲜干果、中药材等特色农产品资源优势，引导农产品合理加工、深度加工、综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，实现减损增供、减损增收、减损增效，促进农产品加工业优化升级，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

（二）基本原则。

——坚持分类指导。根据不同品种和不同需求，合理确定主食类、鲜食类和功能类加工程度，做到宜粗则粗、宜精则精，宜初则初、宜深则深。

——坚持标准引领。突出营养导向，兼顾口感和外观，完善农产品加工标准，推动产品适度加工、深度加工。

——坚持创新驱动。突破加工技术瓶颈，创新加工工艺，创制配套设备，提高农产品加工综合利用率。

——坚持绿色发展。健全全程质量控制、清洁生产和可追溯体系，生产开发安全优质、绿色生态的食品及加工制品，促进资源循环高效利用。

（三）总体目标。在认定农业全产业链重点链、重点县、重点企业过程中，把减损增效开展成效作为关键指标，积极探索减损增效典型模式，树立一批先进典型，引导全省农产品加工环节向多元化开发、多层次利用、多环节增值方向转变。到2025年，全省农产品加工环节损失率从目前的10%左右下降到6%以下，与全国平均指标持平。

二、加强设施建设，发展农产品初加工减损增效

（四）发展延长销售时间类初加工。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等，建设烘干和储藏等设施，延长供应时间，有效降低损耗，促进提升品质。针对主粮、杂粮等耐储农产品，鼓励晋北、晋西北和晋东南的杂粮、玉米、马铃薯主产区和运城市、临汾市的小麦主产区重点发展烘干、储藏、脱壳、去杂、磨制等初加工，实现保值增值。针对果蔬、奶类、畜禽、水产等鲜活农产品，鼓励运城市、临汾市等水果主产区，吕梁市的干果主产区和长治市、晋中市等蔬菜主产区重点发展保鲜、清洗、分级、包装等商品化处理；鼓励以雁门关农牧交错带为主的奶类、畜禽主产区和运城市、临汾市等水产品主产区重点发展预冷、冷冻、分割、包装等商品化处理，实现减损增效。

（五）发展终端消费需求类初加工。拓展农产品初加工范围，减少产后损失。确保城乡食品安全供应，鼓励太原市、晋中市的城郊地区加大食用类初级农产品开发力度，重点发展清洗、分级、包装、切分、发酵、压榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，提高农产品附加价值。鼓励运城市、晋城市的棉麻丝主产区和雁门关农牧交错带加大对棉麻丝、动物皮革等非食用类农产品开发力度，重点发展整理、烘干、拉丝、编织、制革、染色等初加工，开发多种用途。

三、改进工艺装备，发展农产品精深加工减损增效

（六）促进粮食品种适度加工。引导农产品加工企业合理确定小麦、玉米、杂粮等粮食品种加工精度，减少过度加工造成的资源浪费和营养流失，提高出粉和出米率。发展专用粉、全麦粉等新型健康产品，增加营养成分，减少加工损失。

（七）促进农产品深度加工。鼓励大型农业企业和农业科技型企业，创新超临界萃取、超微粉碎、蛋白质改性等技术，挖掘杂粮、鲜干果、中药材等特色农产品等多种功能价值，提取营养因子、功能成分和活性物质，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品和质优价廉、物美实用的非食用加工产品。

四、推行绿色生产，发展综合利用加工减损增效

（八）推进粮油类副产物综合利用。引导粮油加工企业应用低碳低耗、循环高效的绿色加工技术，综合利用米糠、麦麸、胚芽、玉米芯、饼粕、油脚等副产物，开发米糠油、胚芽油、膳食纤维、功能物质、多糖多肽等食品或食品配料，生产白炭黑、活性炭、助滤剂等产品，提高粮油综合利用效率。

（九）推进果蔬类副产物综合利用。引导果蔬加工企业应用生物发酵、高效提取、分离和制备等先进技术，综合利用果皮果渣、菜叶菜帮等副产物，开发饲料、肥料、基料以及果胶、精油、色素等产品，实现变废为宝、化害为利。

（十）推进畜禽类副产物综合利用。引导畜禽加工企业应用酶解、发酵等先进适用技术，综合利用皮毛、骨血、内脏等副产物，开发血浆蛋白、胶原蛋白肠衣、血粉、多肽、有机钙等产品，提升加工层次。

(十一)推进水产类副产品综合利用。引导水产加工企业应用酶解、发酵、浓缩等先进技术，综合利用鱼头、鱼排、鱼皮、鱼内脏等副产品，开发鱼鳞胶、鱼皮胶、鱼仔酱、鱼露、鱼糜、饲料、肥料等产品，提高水产类副产品综合利用率。

五、强化标准引领，推进农产品加工创新减损增效

（十一）完善农产品加工标准体系。指导有关企业按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的要求，严格落实农产品加工相关国家标准、行业标准，特别是强制性标准的相关要求。引导企业建立完善相关产品在生产、加工、储藏、运输等环节的企业标准，提高产品的标准含量，提升农产品质量水平。

（十二）开展加工技术创新。鼓励农产品加工企业与科研院所加大对接合作力度，通过关键技术攻关、专利技术转让、技术成果转化，研发一批集自动测量、精准控制、智能操作于一体的绿色储粮、动态保鲜、快速预冷、节能干燥等减损实用技术，以及实现品质调控、营养均衡、清洁生产等先进加工技术，减少资源浪费和营养流失。

（十三）推进加工装备创制。引导农产品加工装备研发机构和生产创制企业，开展智能化、清洁化加工技术装备研发，提升农产品加工装备水平。运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成组装一批科技含量高、应用范围广、节粮节水节能的农产品加工工艺及配套装备，降低农产品加工物耗能耗。

六、加强组织领导，保障农产品加工减损增效措施落实到位

（十四）强化统筹协调。省农业农村厅承担牵头抓总职责，建立完善农产品加工环节减损增效协调机制。各市农业农村局要加强对加工环节减损增效措施落实情况的调度分析，推进各项措施落实落地。结合农业全产业链建设，要求各重点产业链的链主企业主动扛起责任，把农产品加工环节减损增效的各项措施落到实处。

（十五）强化政策扶持。加大对农产品减损增效示范企业的扶持力度，发挥企业示范引导作用。支持农产品加工企业参与农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等相关项目建设，改造提升加工技术装备。支持农民合作社和家庭农场与农业产业化龙头企业通过利益联结组建农业产业化联合体，共同促进农产品加工环节减损增效。引导金融机构对减损增效成效显著的农产品加工企业优先提供贷款支持。

（十六）强化宣传引导。加强公众营养膳食科普知识宣传，引导消费者树立科学、健康的消费理念，逐步转变追求口粮“亮、白、精”的消费习惯。发挥社会组织作用，督促农产品加工企业严格执行国家和行业标准。总结推广一批农产品加工环节减损增效发展模式和典型案例，充分运用传统媒体和新媒体全方位宣传推介，营造全社会共同关注、协同支持农产品加工环节减损增效的良好氛围。