健康中国必定是无烟中国
中国是世界上最大的烟草生产国和消费国,全国烟民数量超过3亿、7.4亿人受二手烟危害、每年因吸烟导致疾病的死亡人数超过100万。《“健康中国2030”规划纲要》提出到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。《国务院关于实施健康中国行动的意见》提出将实施控烟行动,推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。把各级党政机关建设成无烟机关。研究利用税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。健康中国必定是无烟中国。让我们一起努力,共建无烟环境,共享健康生活!
国际经验
英国提高烟草税价成功经验分享
发布时间:2019-10-22 16:25:01 丨  来源:中国网 丨  作者: 丨  责任编辑:魏博 丨 

 

英国五分之一的成年人(16 岁以上)吸烟(男性21%;女性20%)。英格兰15岁青少年中,11%是经常吸烟者。

 

1992年到2011年,英国的卷烟价格提高了200%以上。卷烟销售量同期减少了51%,政府烟草税收入增加了 44%。成人吸烟率从2000年的27%下降为2010年的20%

 

减少烟草消费的最有效手段是通过提高烟草税提高烟草制品的价格。烟草制品价格提高,会鼓励当前烟草使用者戒烟,防止潜在烟草使用者开始吸烟,使继续使用者吸烟量减少。

 

税率结构

 

卷烟征收从量税和从价税。政府规定烟草税自动调整条款,烟草税自动提高到通货膨胀率以上某个百分点。卷烟也征收20%增值税。作为欧盟成员国,总的消费税必须至少占卷烟加权平均零售价格的57%

 

税率变化

 

1993年,政府引入烟草税自动调整条款,规定烟草税自动调整到高出通货膨胀率3%1997年提高到5%2001年,自动调整条款取消,一直到2008年,烟草税只随着通货膨胀率提高。2009年,烟草税提高到高出通货膨胀率 2%2010年,重新引入自动调整条款,高出通货膨胀率1%2011 年高出2%2012年高出5%。目前,总的税率(包括增值税)占零售价格的82%

 

烟草业的反应

 

非法贸易90年代初占不到5%的份额,到 2000年增加到20%,很大程度上是由于烟草公司便利其烟草制品的走私。烟草业利用非法贸易增加,争取烟草税降低。

 

政府对非法贸易的反应

 

2000年,政府采取打击走私的策略,并且在200620082011年加强了打击力度。由于政府不断变换的打击策略,非法贸易从最高时候占市场份额的21%,下降到2012年的约9%,而同一时期烟草税收入增加。

 

烟草税提高的影响

 

税收和价格:1992年以来,总的烟草税维持在 75%或更高。

 

销售量:烟草销售量从1992年的857亿支,下降到420亿支,下降了51%

 

吸烟率:从1994年到2000年,成年人吸烟率没有变化。2000年,包括打击走私在内的全面烟草控制策略开始实施以来,成年人吸烟率显著下降。

 

政府收入:从1992年到2011年,虽然卷烟销售量下降,政府收到的卷烟消费税增加,从59亿英镑增加到85亿英镑。

 

(来源:global.tobaccofreekids.org

 

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