第 九 期

五大措施促进生产性服务业发展

会议指出，要更多依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。

一、加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。

二、建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。

三、提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。

四、推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。

五、鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

加快发展生产性服务业具有重大意义

加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。

当前，我国仍处在工业化的进程之中，工业化是第三产业高速发展的基础条件。第三产业，尤其是生产性服务业发展对于支撑制造业创新、升级又起着决定性作用。决策层清醒地认识到，加快发展生产性服务业符合经济发展的客观规律，更是产业结构调整升级的重要抓手。

为生产性服务业创造良好发展环境

会议指出，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。有序放开建筑设计、会计审计、商贸物流等领域外资准入限制。完善财税、土地、价格等相关政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业，可申请认定高新技术企业，享受相应所得税优惠。

尽快将“营改增”试点扩大到服务业全领域。鼓励金融机构采取多种方式，拓宽企业融资渠道。有关部门要抓紧制定配套措施，为生产性服务业创造良好发展环境。　

打造经济社会健康发展新引擎

今后相当长时期内，制造业都将是我国的主要支柱产业。与之配套的生产性服务业发展相对滞后是不争的事实，但我们更应看到其所面临的巨大需求和潜在商机。生产性服务属知识密集型行业，可吸纳大量高校毕业生，有效缓解当前劳动力结构失衡难题，促进生产性、生活性服务业的均衡发展。生产性服务业发展本身也将带动制造业转型升级，并有力促进转型期“稳增长、调结构”重大使命的顺利达成。

继续大力发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅游等服务供给，提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎。