第二十期

再次修订政府核准的投资项目

    国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业。
    会议指出,在去年修订政府核准的投资项目目录的基础上,今年再作修订,是改革投融资体制,持续推进简政放权的重要体现,对于更好实现企业自主投资、更好释放投资巨大潜力具有重要意义,也有利于减少权力寻租空间,防止腐败。
 

背景知识

* 再次修订政府核准投资项目的意义:

·是改革投融资体制,持续推进简政放权的重要体现;

·对于更好实现企业自主投资、更好释放投资巨大潜力具有重要意义;

·也有利于减少权力寻租空间,防止腐败。

* 再次修订政府核准投资项目的原则:

·一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目,由核准改为备案。

·二是进一步下放核准权限。对现阶段仍需核准的项目,明确中央部门和地方责任。

·三是进一步完善监管。下放的核准事项由地方政府按国家规划进行核准,并落实“各负其责、依法监管”要求,建立完善纵横联动协管机制。

* 再次修订政府核准投资项目的内容:

·对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准,改为备案;

·并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段,提高管理科学性和有效性;

·除少数另有规定外,境外投资项目一律取消核准;

·向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。

 * 再次修订政府核准投资项目的要求:

·要坚持放管并重,加强后续监管;

·依托投资项目在线审批监管平台;

·建立投资项目建设信息报告和企业信用档案制度;

·并向社会公开有关信息。

文字实录

周程程:国务院再修政府核准投资项目目录 境外投资全面松绑

    10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业。
    国家发改委政策研究室副主任杨洁表示,政府核准的投资项目目录是划分政府核准范围的重要文件。适时对这个文件进行修订,是处理好政府与市场关系,落实企业投资自主权的关键所在。 详细 >>

汪玉凯:修正投资审批目录是非常关键的

    再次修订政府核准的投资项目目录,中央层面政府核准的投资事项将比去年减少40%。可以说,投资改革的力度和密度都超出预期。用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境,激发有效投资和创业的蓬勃活力,这样的改革举措真正指向“为民谋利、为民解忧”。
    事实上,早在今年6月,国家发改委就表示,为落实简政放权,今年会再次修订政府核准投资目录,力争9月上报。现在看来,果然言而有信。国家行政学院教授汪玉凯评价,把修订政府核准的投资项目目录作为简政放权的重要抓手,是一项重大突破。 详细 >>

石磊:修订政府核准投资目录 可利用好社会资本改善民生

    昨天召开的国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录。国务院常务会议确定了以下原则:一是进一步缩减核准范围,二是进一步下放核准权限,三是进一步完善监管。坚持放管并重,加强后续监管,用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境,激发有效投资和创业的蓬勃活力。
    复旦大学公共经济研究中心主任石磊表示,简政放权的同时实际上是为了更好的引进社会资本,参与大规模基础设施投资。既有利于优花结构,利用好社会资本,又能够保增长,改善民生。 详细 >>

观点评论

观点修改核准项目目录腾挪出市场的新空间
    国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业;听取对中央企业监督检查情况的汇报,推进国企改革发展。
    要释放改革红利,加快政府部门的职能转变,就需要下好多步的“先手棋”。取消和下放的政府行政审批是一招好棋,修订政府核准的投资项目目录也是一步妙棋。去年9月25日的国务院常务会议,就有修订政府核准投资项目目录的动作。这次的国务院常务会议也将延续此番作为。

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观点政府简政放权的又一次务实举措
    国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业。
    这是近一段时间以来国务院常务会议释放出的又一务实举措。从扶持小微企业发展推动大众创业、到完善固定资产加速折旧政策、进一步开放国内快递市场,再到煤炭资源税改革、强化审计工作等等,一系列改革新政已经紧锣密鼓陆续出台,正在潜伏、待时而出的巨大市场潜力正喷薄欲出,我国经济社会飞速发展的宏图已经绘就,稳健有力的步伐中透出坚定、自信。

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观点简政放权再深化:再次修订投资项目
    国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业。目录经此次修订后,中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。会议要求,要坚持放管并重,加强后续监管。用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境,激发有效投资和创业的蓬勃活力。
    所谓中央政府核准的投资项目目录,通俗讲就是中央政府需要审核审批的一些事项。国务院再次修订政府核准的投资项目目录,对中央政府核准的投资事项目录再消减、“再瘦身”,就是对中央政府简政放权的再深化。

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观点境外投资项目一律取消核准
   国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议,决定再次修订政府核准的投资项目目录,促进有效投资和创业。
    这是本届政府进一步推进简政放权的体现。让资金投向地方和社会真正需要的领域,就需要把投什么以及怎样去投的权力交给企业、交给地方政府。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

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