第二十一期
四中全会前瞻：依法治国为主题
背景知识
* 十八届四中全会是首个以依法治国为主题的党的全会
* 十八届四中全会极有可能深入讨论依法治国的六大方面议题：
·如何改革党的领导方式和执政方式？
·如何维护宪法法律权威，违宪监督机制怎样破题？
·国家治理现代化建设，如何运用法治思维推进改革，实现凡是重大改革都要于法有据？
·法治政府建设，怎样划定公权力的边界，规范执法自由裁量权？
·司法改革，怎样破解司法权的行政化、地方化问题？
·法治与反腐，在高压强势反腐的态势下，怎样形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的制度反腐机制？
文字实录
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竹立家：四中全会要解决的是“有法必依”的问题
竹立家认为，有中国特色社会主义法律体系已经建立，“有法可依”的目标已经实现，四中全会要解决的是“有法必依”的问题。依法治国成为十八届四中全会主题，与三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标紧密相联。依法治国必须依法行政，用法律规范公权力的运行和使用方式，在今天改革进入深水区的形势下变得刻不容缓。 详细 >>
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李步云：宪法监督是“依法治国”突破口
十八大以来进步明显，新一届中央领导更加强调依法治国的重要性，出现了一些新提法和新概念。比如提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式”。在中央文件中，十八大第一次提出“法治精神”，现代法治的根本精神就是人本精神，这是推动法治改革的主要动力。还有十八届三中全会提出的“建设法治中国”，“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；“维护宪法法律权威，进一步健全宪法实施监督机制和程序”；“确保依法独立公正行使审判权检察权”等等，将依法治国上升到了一个新的高度。 详细 >>
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秦前红：四中全会将围绕“有法必依”制路线图
习近平总书记在多次场合下讲到改革必须要有法治方式和法治思维，必须在法治的框架内进行，改革开放三十多年来，利益更加多元，社会矛盾交织，要求处理好改革与法治的关系，依法治国自然而然成为改革的路径选择。十八大之后采取了高频度、高强度的反腐措施，这些举措赢得了社会的高度认可，但是这种反腐方式难以治本，没有配套的制度建设，反腐将会出现前腐后继的现象，这也就要求进行法治国家的建设，打造好制度的笼子。大家的解读基本上是一致的，就是表明执政党和国家会更加重视依法治国的议题。 详细 >>
观点评论
- 观点用法治实现国家治理现代化
- 依法治国的正式提出是在1997年党的十五大报告中，并作为基本方略确定下来。之后，依法治国在1999年被写入宪法。2012年十八大后党提出推进法治中国建设，再到十八届四中全会专门召开全面推进依法治国为主题的中央会议，表明依法治国到了一个新的阶段、新的历史起点上。
- 观点四中全会前瞻：司法改革仍是重头戏
- 从历史上看，通常是党的四中和五中全会，专题讨论一些重大议题。分析人士认为，“依法治国”被置于全会主题讨论的位置，说明在新一届党中央的问题清单中，依法治国处于优先的地位。这在十八大报告中已见端倪。该报告对法治的描述有两句话涉及核心：第一句是“全面推进依法治国”，第二句是“加快建设社会主义法治国家”。其中的两个关键词：“全面”代表幅度，“加快”代表速度。新一届中央政府对依法治国的紧迫态度，已在字里行间。
- 观点呼唤公平正义 期盼长治久安
- 金秋十月，党的十八届四中全会即将召开，研究全面推进依法治国若干重大问题。值得注意的是，这是党的中央委员会全会首次将法治作为主题。
依法治国关乎改革全局，关乎国人福祉，关乎民族前途命运，关乎国家长治久安。在中国法治进程新的重大突破进入倒计时之际，亿万人民群众有着怎样的期许与热望？
- 观点十八届四中全会顶层设计依法治国
- 上月最后一天召开的中共中央政治局会议披露说，十八届四中全会将审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。有关此次政治局会议的消息称，这一文件已在“党内外一定范围征求意见”，“各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对文件稿提出许多很好的意见和建议”，因此，这个文件可望“为新形势下推进全面依法治国提供正确指导”。
- 观点时间节点折射依法治国牵涉面广
- 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开。据记者统计，此次是改革开放以来开会时间最晚的一次四中全会。有分析指出，时间节点的选择折射出依法治国议题牵涉面广泛，需要更充分地征求意见及修改完善，也反映了中央的审慎务实态度。
