第十七期

多项举措支持东北振兴发展

    19日,《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》正式发布。与2003年东北振兴战略开始实施时的支持政策相比,这一轮新政策的特点可以用几个关键词来概括,即市场、改革、创新和兼顾长远。
    《意见》要求抓紧实施一批重大政策举措,巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。
 

背景知识

* 着力激发市场活力

·进一步简政放权;

·促进非公有制经济大发展。

 * 进一步深化国有企业改革

·深化地方国有企业改革;

·大力推进中央国有企业改革;

·妥善解决国有企业改革历史遗留问题。

 * 紧紧依靠创新驱动发展

·开展产学研用协同创新改革试验;

·完善区域创新政策;

·加强创新基础条件建设。

* 全面提升产业竞争力

·做强传统优势产业;

·加快培育新兴产业;

·推进工业化与信息化融合发展;

·大力发展现代服务业。

* 增强农业可持续发展能力

·巩固提升商品粮生产核心区地位;

·创新现代农业发展体制;

·加强粮食仓储和物流设施建设。

* 推动城市转型发展

·全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造;

·加快城市基础设施改造;

·促进资源型城市可持续发展。

* 加快推进重大基础设施建设

·加快综合交通网络建设;

·构建多元清洁能源体系;

·大力发展水利设施;

* 切实保障和改善民生

·加快推进棚户区改造;

·完善社会保障体系;

·努力促进就业稳定。

* 加强生态环境保护

·推进重点生态功能区建设;

·推进工业废弃地和老矿区环境治理;

* 全方位扩大开放合作

·扩大向东北亚区域及发达国家开放合作;

·打造一批重大开放合作平台;

·完善对外开放政策;

·加强区域经济合作。

 * 强化政策保障和组织实施

·财政政策;

·金融政策;

·投资政策;

·抓好组织实施;

·加强督促检查。

文字实录

于清华:重振东北老工业政策举措是立足当前、兼顾长远

    辽宁省发改委振兴东北老工业基地处处长
    东北老工业基地既有体制机制性问题,也有当务之急,即经济下行压力明显。
    《意见》中的政策举措是立足当前、兼顾长远。面对经济下行压力,必须实施投资拉动政策,但不能再盲目投资而造成新的产能过剩,而要抓重大民生项目、重大基础设施项目、重大环保项目、重大新兴产业项目和传统产业升级改造项目等。 详细 >>

刘培林:对我国布局在东北的装备制造业指明发展方向

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长

如何解决体制机制制约这一更深层次的原因?《意见》也给出了药方。作为老牌工业基地,东北地区有着大量国有企业,通过改革使老国企焕发新生机是实现振兴的重要一环。

《意见》特别提出要支持东北在国有企业改革方面先行先试,首先要将大型国企与社会性职能相剥离:以前大型国企承担的社会性职能还是没有剥离干净,这次提出东北国企要彻底解决这个问题,就是要把(供水、供热、物业管理)这样的社会性职能剥离干净,提高他的核心竞争力。

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宋冬林:市场、改革、创新依次放在前面,具有很强的关联性

    吉林财经大学校长
    把市场、改革、创新依次放在前面,具有很强的关联性,非常契合东北实际。激发市场活力关键在企业,所以要做好国企改革,作为经济微观主体和创新主体的企业做好了,创新就可以进行了。 详细 >>

观点评论

观点振兴东北再次打出组合拳
    近日,为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级,国务院出台意见:振兴东北再次打出组合拳。促进非公经济发展,解决国企历史遗留问题,完善区域创新政策。
    《意见》强调,国务院各有关部门要抓紧研究出台实施细则,形成政策合力;东北四省区要充分发挥主体作用,确保各项政策措施落到实处。

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观点振兴东北第一仍是练内功
    当前当务之急是要创新完善机制体制,用全面深化改革的手段激发出东北工业的内生动力和活力,努力做到“内修于心”,提高老工业基地的核心竞争力。

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观点为何此时出台新一轮支持东北振兴政策
    与之前十年里大部分年份相比,2013年起,东北地区经济增长呈现出明显减速。2013年,辽、吉、黑三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年,三省经济增长的颓势不改,辽宁、吉林今年上半年GDP增速环比均又下降了0.2个百分点,黑龙江的GDP同比增速仍在5%以下。

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观点振兴东北 增强内生动力是关键
    东北地区经济增长乏力、产业结构过于单一、市场化程度不够等问题仍亟待破解。下一步,东北地区的振兴应突出创新的核心地位,发挥市场的决定性作用,增强内生动力,推动东北经济提质增效升级。

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观点东北振兴再添新动力
    《意见》的发布实施,对于支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展具有重大意义,有利于促进东北地区全面振兴,培育中国新的经济支撑带。

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观点为何再次集中公布振兴东北政策?
    东北振兴是一个过程,需要不断根据情况变化修正航向。新形势下面对新挑战,国家有针对性地出台新一轮支持东北振兴的政策恰逢其时。

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