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《透视中国问与答》
由外文出版社出版
   中国把发展现代农业放在建设新农村的首位，积极推进农村综合改革，加强对农村教育的投入，以实现教育的振兴。同时，采取有效措施，加强对土地的管理和耕地的保护，保障被征地农民的利益，为农民建立了农村社会保障和新型医疗制度，基本满足了农民群众的卫生服务需求，解决了农村居民的饮水困难问题。
10-1 问：中国政府最近把发展现代农业放在新农村建设的首位，原因是什么？发展现代农业的基本思路是什么？将采取哪些措施来促进现代农业的建设？
答：中国之所以把发展现代农业作为新农村建设的首位，原因有三个：首先就在于中国的农业正处于由传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期。其次，由于中国人多地少，水资源短缺，只有实现农业的现代化，用化肥、农膜、农药、灌溉、良种、农机、电力、生物技术、信息技术、甚至航天航空技术等现代的要素来替代传统要素，才能提高土地的生产效率以及资源的利用效率，生产出量大、质优的健康农产品，保证经济社会发展的需要。最后，随着城乡居民收入和生活水平的提高，人们对农业的需求也出现了多元化的趋向，农业不但要为城乡居民提供健康的食品，而且还要提供一个良好的生态环境。
10-2 问：中国的改革是从农村开始的，近30年来，中国在农村先后进行了三次改革，而2006年开始的农村综合改革，改革的重点是什么？这一改革大约何时能够完成？
答：中国是一个农业大国，近30年来，中国先后在农村进行了三步重要的改革。第一步改革是1980年开始的、以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，通过这一改革，中国在农村建立了基本的经济制度，保障了农民生产经营的自主权，奠定了农村市场经济的基础。第二步改革是1985年以农村税费为核心的农村分配关系的改革，它统筹了城乡一体化的发展，理顺了国家与农民的分配关系。而第三步改革则是目前正在进行的农村综合改革。如果我们综观这几步改革，就会发现，其根本的目的就是要保障中国广大农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展农村生产力。
10-3 问：对于中国来说，制约改革发展的一个重要因素是农村，而中国教育的难点、重点也在农村，中国准备如何来加强农村的教育，实现教育的振兴呢？
答：中国是一个有着13亿人口的发展中国家，穷国办大教育，我们的脚步并不轻松。在过去近30年的时间里，虽然中国的经济持续快速的增长，已成为世界上第四大经济体，但我们国家的经济能否持续地发展下去？关键在于人才，根本在于教育。然而，目前制约中国改革发展的一个重要因素是农村，中国教育的难点和重点也在农村，希望同样在农村。农村兴则中国兴，农村教育强则中国教育强，这已经成为中国政府的共识。
10-4 问：多年来，中国地方政府土地违法的问题一直未能得到有效的解决，滥用耕地、严重浪费土地的现象比比皆是，中国准备采取哪些措施来制止这些违法现象的出现，加强对土地的管理和耕地的保护？
答：当前中国土地违法的现象确实出现了一些值得关注的新动向，有的地方以各种名义擅自将农用地转为建设用地；有的随意调整土地利用的总体规划，批准征占基本农田；有的超计划批地；有的在新农村建设中大拆大建，擅自将腾退的土地全部用于非农业建设；有的变相从事房地产开发，建高尔夫球场和别墅等。
10-5 问：在中国，农民对土地的依附性很强，然而，在过去的几年中，一些地方在征地的过程中，却因忽视了农民的利益而引发了不少矛盾与纠纷，今后，在保障被征地农民的利益方面，中国政府将采取哪些措施？
答：中国政府早在2004年就已做出明确的规定，要求各地方政府对于被征用土地的农民，一要保障农民的生存权，二要保障农民的发展权。首先，不得随意占用农民的耕地和基本农田，尽量减少失地的农民。其次，对于被占用耕地的农民，要求相关部门和单位必须严格按照国家关于被征、占用耕地的补偿政策，给予合理的补偿，把补偿资金及时、足额的发给农户。然而，在过去一段时间里，一些地方在征地的过程中，却没有注意保障被征地农民的利益，结果导致一些农民生活由此陷入困顿，引发了不必要的矛盾和群体性上访事件的发生，这也是当前引起农村某些地方不稳定的一个因素。
10-6 问：据境外媒体报道，中国8亿农民中的大多数实际上被排除在社会保障系统之外，面临着不可预知的医疗费用和陷入贫困的风险，实际情况怎样？中国在广大农村是否为农民建立了社会保障制度？
答：中国8亿农民的社会保障问题被境外媒体在无形中夸大了。由于种种原因，尽管中国大多数农村居民享受的社会保障程度远低于城市居民，但并没有被排除在社会保障系统之外，早在1949年新中国成立之后，中国政府就在农村地区建立了医疗互助和农村最低生活保障制度，最新统计数字则显示，截至2006年，中国农村的绝对贫困人口数量仅为2148万人，低收入群体数量为3550万人。他们贫困的原因主要是因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力或劳动能力低下以及生存条件恶劣造成的，这部分人占中国农村人口的3.5%左右，帮助这部分人解决温饱问题，是中国农村最低生活保障制度的基本立足点。
10-7 问：在中国，每天收入不足一美元的农民是一个弱势群体，近年来，中国农村群众“因病致贫、因病返贫”的问题十分突出，中国政府将采取哪些措施来满足农民群众的基本卫生服务需求？
答：由于农村医疗机构的缺失，中国广大农民面临的因病致贫、因病返贫问题确实比较突出，然而，这一状况有望在2010年得到彻底的改变。因为在建设社会主义新农村的过程中，中国政府已经把改善农村的医疗卫生条件，减轻农民的医疗费用负担，提高农民的健康水平提到了重要的议事日程。
10-8问：据了解，发展中国家80%的发病及死亡与水有关，中国通过饮水发生和传播的疾病也有50多种，饮水不安全的人口达3亿多，中国准备采取哪些措施来解决农村人口的饮水安全问题，彻底消除农村人群因饮水不合格而产生的健康威胁？
答：农村人口的饮水是中国政府十分关注的问题。1949年新中国成立以来，尽管在全国建成了各类农村供水工程300多万处，解决了2.73亿人口的缺水和饮水困难问题。但由于中国的农村地区大多以分散式供水为主，自来水普及率低、规模小、管理方式落后，因此，中国一些农村地区的饮水困难问题仍然不容乐观，饮水不安全和饮用水严重不足的问题始终比较突出。
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